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中國電力投資集團公司（以下簡稱中電投集團)緊扣中心工作，力抓管理提升活動與管控一體化改革、運營診斷和對標(biāo)管理“三個融合”，以深化改革促管理方式轉(zhuǎn)變，以運營診斷促基層企業(yè)管理水平提升，以強化對標(biāo)促綜合業(yè)績提升。

一、深化管控一體化改革，強基固本

圍繞解決制約和影響公司發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，中電投集團積極調(diào)整組織機構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)股權(quán)，劃分事權(quán)界面，理順管理關(guān)系，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，全面實施了管控一體化改革。

兩年以來，中電投集團積極落實這次重大管理創(chuàng)新，不斷強化月度通報、定期督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查、驗收評價等工作機制運作，有效指導(dǎo)推進所屬單位的改革工作。期間，制定總體方案、專項方案和指導(dǎo)意見17個，批復(fù)二級單位實施方案和調(diào)整方案28個。圍繞提高效率，完成總部、21家二級單位本部及所屬198家三級單位組織機構(gòu)和管理人員調(diào)整，撤銷三級單位職能部門238個，分流安置管理人員1950人，梳理業(yè)務(wù)流程412個，發(fā)布事權(quán)界面等相關(guān)規(guī)章制度37項。圍繞提升效益，通過“一廠多制多公司”規(guī)范調(diào)整，共劃轉(zhuǎn)安置5638人，減少關(guān)聯(lián)交易約3.4億元，減少稅費2760萬元；通過清理輔業(yè)公司，減少關(guān)聯(lián)交易7.86億元。圍繞提升管控能力，推進“七統(tǒng)一”集約化管理，強化戰(zhàn)略協(xié)同管理，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)板塊和區(qū)域公司管理，有效保證了戰(zhàn)略目標(biāo)和價值目標(biāo)在不同業(yè)務(wù)板塊和不同組織層級之間進行科學(xué)分配。今年9月3日召開了全系統(tǒng)總結(jié)大會，發(fā)布了《關(guān)于進一步深化管控一體化工作的意見》，進一步“鞏固、完善、深化、提升”管控一體化改革工作。

二、全面推進運營診斷，服務(wù)基層

面對嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力，中電投集團積極應(yīng)對、主動出擊，按照“標(biāo)準(zhǔn)要高、分析要透、診斷要準(zhǔn)、措施得當(dāng)”的工作原則，以總結(jié)和查找基層企業(yè)在制度建設(shè)、安全生產(chǎn)、燃料管理、經(jīng)營管理等方面的經(jīng)驗和存在的問題為主線，按照“掌握基層需求、制定診斷標(biāo)準(zhǔn)、組建診斷專家組、實施現(xiàn)場診斷、撰寫診斷報告、反饋整改意見”六步工作流程，率先在火電板塊實施運營診斷。2012年底，完成了系統(tǒng)內(nèi)全部78家火力發(fā)電廠的生產(chǎn)運營診斷工作。2013年，在總結(jié)火電運營診斷成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中電投集團在全系統(tǒng)各個產(chǎn)業(yè)板塊進行推廣，全面開展對三級單位的運營診斷。

火電板塊重點跟蹤檢查去年運營診斷整改方案落實情況，對18家電廠開展復(fù)查診斷；煤炭板塊重點完善煤礦、鐵路、燃料供應(yīng)診斷標(biāo)準(zhǔn)，拓展診斷范圍，跟蹤貴州左家寨、新疆四棵樹等煤礦安全整改方案落實情況，對江西公司等3家二級單位開展燃料供應(yīng)管理診斷；鋁業(yè)板塊重點對寧夏能源鋁業(yè)等5家二級單位運營診斷整改落實情況進行現(xiàn)場跟蹤督導(dǎo)，進一步發(fā)現(xiàn)和解決重大共性問題；水電新能源板塊制定診斷標(biāo)準(zhǔn)，啟動了運營診斷工作，梳理完成了基層企業(yè)典型違章目錄，制定了防范措施；光伏產(chǎn)業(yè)板塊重點在市場營銷等4個方面完善診斷標(biāo)準(zhǔn)，對西寧電子多晶硅一期項目等實施診斷。今年3月，中電投集團還將運營診斷成功做法延伸至總部綜合部門，組織開展管理診斷下基層活動，幫助基層解決實際問題。辦公廳圍繞自身12個專業(yè)，對照創(chuàng)一流辦公室綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，重點對吉電股份等4家二級單位，開展邊診斷邊現(xiàn)場培訓(xùn)；安全環(huán)保部針對安全培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安健環(huán)體系建設(shè)等方面開展管理下基層工作；監(jiān)察部針對落實八項規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)等方面進行檢查診斷；工委以推進標(biāo)準(zhǔn)化工會組織建設(shè)為目標(biāo)，依據(jù)工會工作考核管理辦法實施自我診斷和現(xiàn)場診斷。其中，對江西公司的燃料供應(yīng)管理現(xiàn)場診斷工作成效突出，集團內(nèi)部13位專家，5天時間全部吃住在現(xiàn)場，從燃料供應(yīng)基礎(chǔ)管理、計劃調(diào)運管理、成本價格管理、創(chuàng)新管理等4個方面、18個分項、43個關(guān)鍵診斷點出發(fā)，開展現(xiàn)場診斷工作，幫助基層單位指出存在的問題，提出建議4條，總結(jié)良好實踐5條。

三、持續(xù)深化對標(biāo)管理，提升指標(biāo)

中電投集團高度重視對標(biāo)管理工作，2011啟動了深化對標(biāo)管理三年行動計劃，提出了2011年、2012年和2013年企業(yè)對標(biāo)考核指標(biāo)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率和先進標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%、90%、100%和60%、70%、80%的考核目標(biāo)。兩年以來，通過不斷健全完善工作機制，科學(xué)制定對標(biāo)指標(biāo)體系，完善和改進對標(biāo)考核評價，逐步形成現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿、對標(biāo)比較、最佳實踐到持續(xù)改進的閉環(huán)管理，實現(xiàn)了2011年和2012年考核目標(biāo)，并形成了對標(biāo)管理的長效機制。

一是完善對標(biāo)工作機制。修訂發(fā)布《對標(biāo)管理規(guī)定》，進一步加強和規(guī)范公司系統(tǒng)對標(biāo)管理，明確對標(biāo)指標(biāo)體系的建立要求及原則，建立對標(biāo)指標(biāo)的分析制度，完善總部協(xié)調(diào)考核、二級單位組織落實、三級單位具體實施的對標(biāo)工作機制。二是完善對標(biāo)指標(biāo)體系。3月至6月對原對標(biāo)指標(biāo)體系進行了補充完善，優(yōu)化調(diào)整了業(yè)績指標(biāo)體系，增加了管理對標(biāo)指標(biāo)，構(gòu)建了由“業(yè)績指標(biāo)+管理指標(biāo)”組成的指標(biāo)體系，并完成了《對標(biāo)綜合評價辦法（試行）》修訂。三是強化對標(biāo)過程管理。按季度、半年、年度發(fā)布對標(biāo)情況通報，系統(tǒng)分析生產(chǎn)運營、經(jīng)營績效、成本費用、工程建設(shè)、人力資源等重要對標(biāo)指標(biāo)完成情況，對照標(biāo)桿，查找問題，布置下一階段整改工作。每月編發(fā)專業(yè)對標(biāo)通報，開展機組、槽型、煤礦對標(biāo)。火電重點實施600MW及以上機組指標(biāo)與設(shè)計值、行業(yè)標(biāo)桿值對標(biāo)，鋁業(yè)、煤礦重點與集團公司先進標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，查找差距，落實措施。各產(chǎn)業(yè)運用對標(biāo)工作思路和理念，開展運營診斷工作，查找問題和短板，制定整改計劃，落實責(zé)任，限期整改。各二級單位同步強化對標(biāo)過程管理。河南公司、蒙東能源等二級單位定期編發(fā)對標(biāo)工作簡報，督促指標(biāo)完成較差的單位采取措施進行整改；上海電力、江西公司、金元集團每月召開對標(biāo)工作例會，對指標(biāo)完成情況進行分析評價，對異動指標(biāo)進行重點預(yù)警，強化指標(biāo)監(jiān)控和過程管理；黃河公司對高新產(chǎn)業(yè)重要的過程指標(biāo)與行業(yè)先進水平進行對標(biāo)，查找差距，傳遞壓力；中電國際定期分析重點指標(biāo)完成情況，制訂指標(biāo)分解計劃及改進措施，并落實到具體單位、部門和崗位。四是實施對標(biāo)評價。根據(jù)對標(biāo)考核評價辦法，對各單位對標(biāo)指標(biāo)完成情況與先進值對標(biāo)、與標(biāo)桿值對標(biāo)，進行量化評價。五是強化對標(biāo)考核。中電投集團將評價結(jié)果與二級單位工資總額掛鉤，對完成年度考核目標(biāo)的獎勵一定額度的工資總額，對未完成年度考核目標(biāo)的扣減一定額度的工資總額。通過真獎?wù)媪P，中電投集團部分重要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)明顯改善。1-9月，集團公司煤、電、鋁三大產(chǎn)業(yè)對標(biāo)指標(biāo)完成情況總體良好，供電煤耗、利用小時數(shù)、電解鋁綜合交流電耗等重要指標(biāo)水平較去年同期大幅提升。供電煤耗在去年下降4.70克/千瓦時的基礎(chǔ)上，又下降了3.16克/千瓦時，居同類企業(yè)前列。