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按照國資委管理提升活動(dòng)總體部署，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，中國建筑工程總公司（以下簡稱中建）從提高企業(yè)核心競爭力出發(fā)，結(jié)合建筑工程行業(yè)的特點(diǎn)，將推進(jìn)集中采購作為管理提升的一個(gè)重點(diǎn)來抓，取得了初步成效。

一、中建為什么要推進(jìn)集中采購

近年來，中建面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院國資委關(guān)于央企發(fā)展的“一五三”戰(zhàn)略，以“專業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國際化”的“五化”策略推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理提升，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)新跨越。

然而，在取得一系列成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到自身“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，距離行業(yè)內(nèi)國際一流企業(yè)還有一定的差距。為努力實(shí)現(xiàn)“最具競爭力建筑地產(chǎn)企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，我們以國資委管理提升活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查擺管理漏洞，切實(shí)通過各種手段修補(bǔ)管理短板，將管理提升活動(dòng)的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，取得了一定的進(jìn)展。全力推進(jìn)集中采購工作便是其中一例。

中建集中采購想法由來已久，但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有真正認(rèn)識(shí)集中采購對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，加上受到建筑業(yè)工程承包模式、組織管理方式復(fù)雜，以及中建自身管理層級(jí)多、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、管控水平參差不齊等客觀因素的制約，中建集采工作一直沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，具體表現(xiàn)是“采而不集”、“集而未管”、“管則難控”。

到2012年中建決定在全系統(tǒng)推行集中采購主要是基于以下兩個(gè)方面原因：一是落實(shí)國資委管理提升的要求。以開展采購管理專項(xiàng)提升活動(dòng)為契機(jī)，把在全集團(tuán)推進(jìn)集中采購作為工作重點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化，向管理要效益、要質(zhì)量、要水平。二是基于自身的成本壓力。隨著建筑市場(chǎng)變化，中建各項(xiàng)業(yè)務(wù)面臨的成本增長壓力越來越大，特別是在人工成本剛性上升的情況下，必須在大宗物資采購上降低成本，才能繼續(xù)保持“低成本競爭、高品質(zhì)管理”的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)。

二、中建集采的基本做法

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、完成頂層設(shè)計(jì)、明確集采定位。

中建也清醒的認(rèn)識(shí)到推行集中采購，將牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢(shì)必涉及到既得利益格局的變革。公司主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出，中建做集采首先要做的就是頂層設(shè)計(jì)，要明確集中什么、向哪里集中、如何集中，在此基礎(chǔ)上集采才能順利推進(jìn)。通過系統(tǒng)內(nèi)外廣泛的調(diào)研論證，充分聽取各方意見，上下統(tǒng)一思想，結(jié)合中建二局、中建四局兩個(gè)下屬企業(yè)推行集采的經(jīng)驗(yàn)，特別是參加了國資委在昆明舉辦的央企采購管理提升專題培訓(xùn)班，深刻領(lǐng)會(huì)了國資委對(duì)于央企采購管理的實(shí)質(zhì)要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中國石化、國家電網(wǎng)、中國移動(dòng)、武鋼等先進(jìn)企業(yè)的做法，開闊了眼界、理清了思路、堅(jiān)定了信心。

中建集采頂層設(shè)計(jì)的核心是明確了集團(tuán)總部是采購管理集中、而不是采購行為集中的集采定位。在此定位下，中建的集中采購是由中建各分子企業(yè)按照中建統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)，利用中建統(tǒng)一的采購交易平臺(tái)，按照統(tǒng)一的采購流程實(shí)施，而實(shí)際的采購與結(jié)算主體不變。頂層設(shè)計(jì)較好的回答了當(dāng)初調(diào)研時(shí)各下屬企業(yè)對(duì)推進(jìn)集采的各種疑問和顧慮，并提出了有效的解決方案，得到各級(jí)單位的高度認(rèn)同，認(rèn)為總公司集采定位準(zhǔn)確，思路清楚，方法得當(dāng)，可操作性強(qiáng)。實(shí)踐證明經(jīng)過完善集采頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一了思想，原來抵觸情緒最大的單位也都積極推進(jìn)了集采。

（二）明職責(zé)、統(tǒng)規(guī)則、建平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)集采工作。

1.明職責(zé)——組織保障。

縱向上，明確了各級(jí)集采部門的職責(zé)，即總部集采管理中心通過建立統(tǒng)一的交易平臺(tái)，統(tǒng)一的采購體系，統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重在引領(lǐng)；各子企業(yè)集采中心通過規(guī)范管理，持續(xù)優(yōu)化并完善管控體系，統(tǒng)一采購流程，組織實(shí)施戰(zhàn)略、集中采購，重在管控；各采購業(yè)務(wù)單元通過嚴(yán)格履行公司的審批流程和采購流程，重在執(zhí)行。

橫向上，要求具體實(shí)施采購的業(yè)務(wù)單元形成“三權(quán)分離”的采購管控機(jī)制。即管理決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定采購政策、評(píng)價(jià)指標(biāo)、決定重大采購事項(xiàng)；執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)分工，在決策部門確定的框架內(nèi)負(fù)責(zé)具體采購操作；監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)管理決策部門和采購執(zhí)行部門進(jìn)行全過程監(jiān)督。

明確的職責(zé)分工使各級(jí)采購部門都知道自己的工作重點(diǎn)，為中建快速推進(jìn)集中采購的各項(xiàng)工作提供了良好的組織保障。

2.統(tǒng)規(guī)則——制度保障。

在推行集中采購管理以前中建各下屬單位沒有完善的采購制度體系。為保證中建集中采購工作的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，由中建集采管理中心牽頭，在公司各部門、分子企業(yè)等單位的共同努力下，編制完成了《集中采購管理辦法》。同時(shí)要求各分子企業(yè)按照辦法要求，建立本企業(yè)的集中采購實(shí)施細(xì)則，確保了中建集采制度的統(tǒng)一，為中建集采的快速推進(jìn)提供了制度保障。

3.建平臺(tái)——技術(shù)保障。

作為中建推進(jìn)集中采購管理工作的有力抓手，集采平臺(tái)的建設(shè)是中建推進(jìn)集中采購的頭等大事。集采平臺(tái)做到“四統(tǒng)一”，即由公司總部統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采購流程，統(tǒng)一運(yùn)維管控；各下屬單位免費(fèi)使用集采平臺(tái)，全集團(tuán)共享平臺(tái)數(shù)據(jù)；集采平臺(tái)作為中建第一個(gè)縱向到底的業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，不但實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程化，整體提高了中建集采信息化水平和推進(jìn)速度，而且大大節(jié)約了建設(shè)成本，做到了下屬單位集采系統(tǒng)軟件硬件零投資，單這一項(xiàng)就節(jié)約建設(shè)資金近5000萬元。

統(tǒng)一建設(shè)的采購平臺(tái)給了各下屬企業(yè)一個(gè)公平的舞臺(tái)，大家都在同一起跑線上，誰做得好、誰跑得快，一目了然。下屬企業(yè)只需要專注自身管理的提升，再也不擔(dān)心自身信息化水平落后影響集采推進(jìn)，為中建集采的快速推進(jìn)提供了技術(shù)保障。

（三）注重過程監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。

為了確保集采的各項(xiàng)制度和流程得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，公司構(gòu)建了涵蓋事前、事中、事后三個(gè)階段的全過程監(jiān)督體系，公司的審計(jì)監(jiān)察部門可以通過集采平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)公司的采購行為進(jìn)行線上審計(jì)。同時(shí)為了確保集采各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，2013年3月中建召開第一次集采工作會(huì)，會(huì)上和25家下屬單位簽訂2013年集采工作責(zé)任書，并將集采工作納入各二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中。公司監(jiān)察局、審計(jì)局、巡視組會(huì)根據(jù)需要不定期對(duì)集采工作做專項(xiàng)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)，嚴(yán)肅處理。

三、中建集采的主要成效

2012年中建集中采購網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年上線，2013年在全集團(tuán)推廣應(yīng)用集采平臺(tái)，集采成效主要表現(xiàn)為四個(gè)有利于：

一是有利于降本增效。截至到8月底，中建所屬八個(gè)工程局通過集采平臺(tái)完成集采金額682億，節(jié)省采購成本30.6億元；目前中建集采已經(jīng)做到八個(gè)工程局全面推行，主要材料種類全覆蓋，大宗物資集采率已經(jīng)達(dá)到80%，通過推進(jìn)集中采購，中建以區(qū)域化為中心的戰(zhàn)略采購模式已經(jīng)初步形成。例如，2012年12月25日總部集采中心成功組織北京地區(qū)140萬噸鋼筋的集中采購工作，總采購金額近50億人民幣，做到當(dāng)天開標(biāo)當(dāng)天定標(biāo)公示，不但大大提高工作效率，更重要的是大大降低了采購成本。通過規(guī)模集采，中建拿到了從未有過的定價(jià)權(quán)。

二是有利于合作共贏。通過推進(jìn)集中采購中建與主要供應(yīng)商建立平衡、可持續(xù)的發(fā)展關(guān)系，一起分享戰(zhàn)略合作的價(jià)值，同時(shí)集采平臺(tái)也成為我們?yōu)閼?zhàn)略客戶服務(wù)的有利手段，我們通過向公司的戰(zhàn)略客戶開放集采平臺(tái)讓他們能共享中建優(yōu)質(zhì)低價(jià)的采購資源。

三是有利于反腐倡廉。通過推行集中采購，構(gòu)建陽光透明的采購平臺(tái)，采購行為“全程在案，永久追溯”，成為新形勢(shì)下公司反腐倡廉的有力武器。

四是有利于科學(xué)決策。通過推行集中采購，建立集采平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購工作重心由采購業(yè)務(wù)操作向管理控制的轉(zhuǎn)移，初步建立了主要材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫和供應(yīng)商資源庫，為公司生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

四、中建集采的主要體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

中建集采在推進(jìn)之初就確立了“一把手”工程的地位，公司董事長易軍同志親自組織、論證、審批集采頂層設(shè)計(jì)方案，公司官慶總經(jīng)理親自擔(dān)任集采領(lǐng)導(dǎo)小組組長。2012年以來，公司主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了4次全系統(tǒng)集采業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)，部署落實(shí)推進(jìn)集采工作，這在中建是史無前例的。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集采工作都很關(guān)心，從不同層面大力支持集采的推進(jìn)工作。

（二）方法得當(dāng)定成敗。

由于集中采購在中建屬于新生事物，牽扯相關(guān)利益方眾多，在推進(jìn)的時(shí)候沒有采取行政命令一刀切的做法，而是采取切合企業(yè)實(shí)際，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，先易后難，先大后全，先樣板引路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用事實(shí)說話；再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，取得廣泛共識(shí)；最后全面推廣的做法。

（三）基礎(chǔ)管理是保障。

要快速推進(jìn)集中采購，必須夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的采購制度體系和標(biāo)準(zhǔn)的工作流程；二是扎實(shí)推進(jìn)物資編碼體系、物資分類體系、合同模板、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理；三是要積極推進(jìn)采購信息平臺(tái)的建設(shè)，以信息化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化；四是加強(qiáng)采購人才隊(duì)伍建設(shè)，通過各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流等提高整個(gè)采購隊(duì)伍的水平。

五、中建集采的下一步打算

中建的集采才剛剛邁出第一步，我們的整體集采信息化水平還不高，集采平臺(tái)還不夠完善，集采管理還不夠科學(xué)精細(xì)，集采隊(duì)伍還不夠?qū)I(yè)，與其他兄弟單位還有很大的差距，中建還需要加快步伐。重點(diǎn)抓好以下工作：一是繼續(xù)加大集采推廣力度，持續(xù)提高集中采購率；二是持續(xù)優(yōu)化集采平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)；三是利用中建的采購規(guī)模優(yōu)勢(shì)，整合建筑全產(chǎn)業(yè)鏈資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，把中建打造成為全產(chǎn)業(yè)鏈的資源集成商。