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中國(guó)航天科工集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“航天科工”）是中央直接管理的國(guó)有特大型高科技企業(yè)，現(xiàn)有5個(gè)研究院、2個(gè)科研生產(chǎn)基地、6家上市公司、580余戶企事業(yè)單位，遍布全國(guó)各地?，F(xiàn)有職工12.7萬(wàn)余人，各類專業(yè)技術(shù)人員超過(guò)40%。在各類人才隊(duì)伍中，先后培養(yǎng)兩院院士15名，外聘12名院士為集團(tuán)公司科技委高級(jí)顧問(wèn)、顧問(wèn)，并擁有一大批國(guó)家級(jí)知名專家和學(xué)者。

航天科工多年來(lái)堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)收入均突破千億元大關(guān)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高。自2007年以來(lái)，在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，航天科工連年進(jìn)入中央企業(yè)A級(jí)行列，并且獲得任期業(yè)績(jī)考核A級(jí)和任期“業(yè)績(jī)優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)過(guò)程

2009年以來(lái)，航天科工深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于建立央企全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系要求，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際一流航天防務(wù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，在深入分析行業(yè)跨度大、管控模式復(fù)雜等企業(yè)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定了“統(tǒng)籌策劃、分步實(shí)施；上下聯(lián)動(dòng)、整合運(yùn)行；突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作思路，逐步建立了具有航天特色的全面風(fēng)險(xiǎn)管控模式，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的三年工作目標(biāo)。截至2011年年底，航天科工有446家單位開展了風(fēng)險(xiǎn)管理工作，其中160家主要單位已初步建立了風(fēng)險(xiǎn)管理體系，各級(jí)單位在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分層分類的基礎(chǔ)上開展各個(gè)層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，找出了經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，明確了管控重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)重大重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，提升了各單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（一）擬定三年三步走的體系建設(shè)計(jì)劃。

從2009年到2011年的三年間，航天科工的風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)分三步完成。第一步：建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，啟動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，為推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)做好準(zhǔn)備。第二步：開展風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)推廣工作，按風(fēng)險(xiǎn)管理流程，在主要所屬單位范圍內(nèi)初步建立起全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，試運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。第三步：進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度。開展風(fēng)險(xiǎn)管理的自查、專項(xiàng)檢查、審計(jì)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理體系的監(jiān)督與改進(jìn)工作。

（二）建立了風(fēng)險(xiǎn)管理工作框架。

航天科工不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立了“以目標(biāo)為導(dǎo)向，以組織為保障，以制度為基礎(chǔ)、以流程為脈絡(luò)、以崗責(zé)為主體、以表單為載體、以標(biāo)準(zhǔn)為前提、以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為手段。”的風(fēng)險(xiǎn)管理工作框架，通過(guò)開展初始信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案、監(jiān)督改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)管理基本工作流程，不斷完善公司層面、業(yè)務(wù)層面、流程層面三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。

（三）“六個(gè)一”的實(shí)施指導(dǎo)。

以“一個(gè)組織體系，一套風(fēng)險(xiǎn)管理制度，一組業(yè)務(wù)流程，一套內(nèi)控制度體系，一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)和一支管理團(tuán)隊(duì)”為核心內(nèi)容的“六個(gè)一”為體系建設(shè)實(shí)施提供全方位的指導(dǎo)。努力建成涵蓋航天科工各級(jí)主要單位、主要業(yè)務(wù)和管理流程，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)部控制為主要手段，設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)技術(shù)和手段，支持日常管理和經(jīng)營(yíng)決策，防范經(jīng)營(yíng)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理提升，為航天科工戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提供合理保障。

“六個(gè)一”工作目標(biāo)具體完成情況包括：航天科工各級(jí)主要單位建立健全了由各業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門和審計(jì)委員會(huì)及審計(jì)職能部門共同組成的全面風(fēng)險(xiǎn)管理三道防線；航天科工制定印發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本制度，各級(jí)單位有效執(zhí)行；各級(jí)主要單位梳理完善了單位規(guī)章制度和工作流程，形成了本單位的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制手冊(cè)；航天科工采用集中部署的方式在內(nèi)網(wǎng)和vpn專網(wǎng)上線了風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)管理主要工作流程通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，截至2011年底，航天科工有234家主要所屬單位安裝了風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)用戶超過(guò)4250名，信息系統(tǒng)的推廣和上線使用實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一管理，促進(jìn)了各單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展；通過(guò)連續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)管理職業(yè)資格培訓(xùn)，航天科工培養(yǎng)了一支風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍，擁有了207名通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理職業(yè)資格認(rèn)證的人員，其中，注冊(cè)企業(yè)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理師30位，注冊(cè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理師177位，并依靠這支團(tuán)隊(duì)開展風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部培訓(xùn)和重大專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的“專家會(huì)診”，為風(fēng)險(xiǎn)管理體系的推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展。

航天科工總結(jié)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)以來(lái)的成果和經(jīng)驗(yàn)，收集了大量的內(nèi)外部工作案例，修訂了風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)主要工作的實(shí)施流程、有關(guān)工作表單和模板，編制集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作指南，包括風(fēng)險(xiǎn)管理概論、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施框架、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施指南三個(gè)作為工作指南的主體部分，并發(fā)放各單位，規(guī)范各級(jí)單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提升了風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量和效果。

（五）加強(qiáng)重要風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)管控。

航天科工通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)方法融入到業(yè)務(wù)管理流程中，在業(yè)務(wù)重要環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。航天科工各級(jí)單位按照全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系推廣工作要求，推動(dòng)了對(duì)核心業(yè)務(wù)的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

航天科工總部完成了投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)等重要風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)管控工作，建立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，系統(tǒng)歸納了投資管理和合同管理過(guò)程中70個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中重大風(fēng)險(xiǎn)15個(gè)，并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析和對(duì)防范措施的提示，完成了專項(xiàng)工作報(bào)告和指引的編制，其中航天科工合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引已經(jīng)發(fā)布，投資風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制得到完善，包括完善了投資規(guī)劃制定流程，規(guī)范和統(tǒng)一投資管理流程中的信息格式和要求，建立了投資后評(píng)價(jià)機(jī)制，明確了投資處置與退出機(jī)制。航天科工各所屬單位在研發(fā)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程、型號(hào)試驗(yàn)、人力資源、證券投資、合同管理等方面的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作方面取得了顯著成效，完成了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析模型研究、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)編制等一系列工作，評(píng)估出重要業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共計(jì)2900多項(xiàng)，特別是針對(duì)部分業(yè)務(wù)制定了風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度和質(zhì)量管理程序，真正將風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程嵌入了業(yè)務(wù)管理過(guò)程，同時(shí)針對(duì)業(yè)務(wù)管理缺陷提出了管理改進(jìn)建議并制定整改方案，完善了制度、優(yōu)化了流程，強(qiáng)化了對(duì)核心業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而有效提升了管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理，加深了風(fēng)險(xiǎn)管理人員和業(yè)務(wù)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方法和過(guò)程的掌握，有力地促進(jìn)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)管理水平的提高。

二、以評(píng)促建的基本思路和主要做法

航天科工著眼于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著眼于進(jìn)一步鞏固風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)成果，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)全面促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)管理體系的深度融合，逐步建立了常態(tài)化的“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體檢”制度，全面提升了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

一是結(jié)合實(shí)際，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是開展評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，航天科工在編制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，充分考慮了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和有效性。一方面，為切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理在業(yè)務(wù)活動(dòng)中的實(shí)際作用，航天科工編制了風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)兩套細(xì)則，分別對(duì)被評(píng)價(jià)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理體系架構(gòu)的整體搭建和運(yùn)行維護(hù)情況以及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。另一方面，鑒于各級(jí)次單位在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管控模式等方面的差異，且啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體時(shí)間不一，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為一類單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和二類單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中：一類標(biāo)準(zhǔn)適用于全部二級(jí)單位和重點(diǎn)推廣的三級(jí)單位，對(duì)該類單位風(fēng)險(xiǎn)管理的要求更為全面，包括30項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系評(píng)價(jià)細(xì)則和8項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)細(xì)則；二類標(biāo)準(zhǔn)適用于2011年啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的其他單位，包括17項(xiàng)評(píng)價(jià)細(xì)則。

二是試點(diǎn)先行，檢驗(yàn)并完善評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。航天科工遵循由點(diǎn)到面的實(shí)施策略，選取了具有典型代表性的兩家重點(diǎn)軍工研究院和一家建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)試點(diǎn)，三家單位對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐條對(duì)標(biāo)，根據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)際情況形成了自評(píng)報(bào)告。在總結(jié)評(píng)價(jià)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，航天科工組織修訂了風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并多輪次征求各級(jí)單位意見(jiàn)，編制了《風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作指引》，明確了評(píng)價(jià)工作的組織、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和程序以及評(píng)價(jià)報(bào)告模板等內(nèi)容，為開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

三是廣泛宣傳，全級(jí)次展開自評(píng)與互檢。為統(tǒng)一各級(jí)次單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)，航天科工組織召開了風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作研討會(huì)，宣貫開展風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的思路、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保了該項(xiàng)工作在全集團(tuán)公司各級(jí)次單位的順利開展。在此基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作的通知》，評(píng)價(jià)工作遵循全面展開、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)次單位先開展自評(píng)價(jià)，上一級(jí)單位對(duì)下一級(jí)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況開展評(píng)價(jià)，由二級(jí)單位匯總形成風(fēng)險(xiǎn)管理自評(píng)報(bào)告。

在綜合分析所屬單位風(fēng)險(xiǎn)管理自評(píng)結(jié)果的基礎(chǔ)上，航天科工制定了風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)檢查方案，以內(nèi)部人員為主組成5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)小組。評(píng)價(jià)組現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)了58家單位，包括全部23家二級(jí)單位，三級(jí)一類單位17家，三級(jí)或四級(jí)二類單位18家。評(píng)價(jià)組按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被評(píng)價(jià)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)情況和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)。在匯總各評(píng)價(jià)組的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納分析的基礎(chǔ)上，航天科工編制了《關(guān)于中國(guó)航天科工集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作的報(bào)告》，報(bào)告得到了航天科工風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的充分肯定和認(rèn)可，為不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)體系、深入實(shí)施重點(diǎn)單位評(píng)價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)。

三、以評(píng)促建的實(shí)踐效果和主要體會(huì)

一是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向作用。集團(tuán)公司黨組高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作，特別強(qiáng)調(diào)要注重工作的實(shí)效性，真正提升企業(yè)管理水平。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作，標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中多次給出修改建議，進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，要求緊密結(jié)合單位經(jīng)營(yíng)情況和重要業(yè)務(wù)編制好評(píng)價(jià)指引和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管理和重要業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控在評(píng)價(jià)中的權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)重要單位和主要虧損單位風(fēng)險(xiǎn)管理情況的評(píng)價(jià)，找出管理薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)中的出血點(diǎn)，重在改進(jìn)，進(jìn)一步明確了評(píng)價(jià)工作的目的和方向。

二是及早啟動(dòng)，有效發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的引領(lǐng)作用。風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)作為建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的必要環(huán)節(jié)，是對(duì)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系是否滿足設(shè)計(jì)要求、是否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的監(jiān)督與考核。航天科工從啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)之日起，就醞釀推行風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，以目標(biāo)為導(dǎo)向建立了風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)促建，推動(dòng)所屬各級(jí)次單位從實(shí)際出發(fā)按照標(biāo)準(zhǔn)開展好風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效性和可操作性。評(píng)價(jià)的對(duì)象涵蓋集團(tuán)公司各級(jí)次單位，有效檢驗(yàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理體系全覆蓋目標(biāo)是否得以貫徹落實(shí)。從2010年到2011年，風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)一類達(dá)標(biāo)單位由23家增長(zhǎng)到160家，二類達(dá)標(biāo)單位由72家增加了286家，收效明顯。有效的評(píng)價(jià)在督導(dǎo)、監(jiān)控所屬單位的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)和運(yùn)行中發(fā)揮了重要作用。

三是績(jī)效掛鉤，不斷提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可用性。航天科工明確將風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)結(jié)果與單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核直接掛鉤，各級(jí)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)得分也與年終績(jī)效考核得分直接掛鉤。各級(jí)單位高度重視，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷開展并完善本單位風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，深入開展重要業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，注重工作實(shí)效，進(jìn)一步促進(jìn)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理與日常經(jīng)營(yíng)管理工作的深度融合。

四是探索實(shí)踐，有力保證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。航天科工的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)實(shí)踐一直是相伴相生的。風(fēng)險(xiǎn)管控重在預(yù)防、重在規(guī)范管理。航天科工充分考慮多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的管理現(xiàn)狀，按照風(fēng)險(xiǎn)管理工作總體框架分類別、有權(quán)重地制定了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，突出重大風(fēng)險(xiǎn)和重要業(yè)務(wù)的管理。便于所屬單位正確的選擇對(duì)標(biāo)，并依據(jù)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，從而推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和計(jì)劃被認(rèn)可和執(zhí)行的進(jìn)程，迅速提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理決策的科學(xué)化水平。

五是交流研討，積極增強(qiáng)以評(píng)促建的長(zhǎng)效性。為充分發(fā)揮以評(píng)促建的功能作用，航天科工多次組織全集團(tuán)公司范圍內(nèi)的交流研討活動(dòng)，一方面，優(yōu)化和統(tǒng)一工作程序，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公平、公正，維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性；另一方面，相互觀摩學(xué)習(xí)，探討促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)體系運(yùn)行維護(hù)的方法和路徑，努力把風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作建成一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，變“要我防范”為“我要防范”、“被動(dòng)防范”為“主動(dòng)防范”，促使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理由風(fēng)險(xiǎn)揭示型向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警型轉(zhuǎn)變。

六是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)持提升未來(lái)工作的針對(duì)性。開展風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的主要目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，幫助企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)工作。在風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，航天科工查找發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理體系面臨的整體問(wèn)題和所屬各單位風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展了成因分析。整體面臨的問(wèn)題包括各級(jí)單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展不平衡、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高等。從單位級(jí)次看，所屬單位級(jí)次越低，風(fēng)險(xiǎn)管理工作總體來(lái)說(shuō)開展得相對(duì)落后；從風(fēng)險(xiǎn)管理各要素總體評(píng)價(jià)得分情況分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素扣分最多，不能全面反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，特別是部分風(fēng)險(xiǎn)解決方案不能有效落實(shí)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)未得到控制。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，也及時(shí)發(fā)現(xiàn)了各級(jí)次單位風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，包括部分單位在安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、投資管理等方面暴露出的風(fēng)險(xiǎn)隱患和控制缺陷，有待于進(jìn)一步完善。

四、展望未來(lái)

一是加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，航天科工將相應(yīng)工作要求納入年度風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn)之中，包括加強(qiáng)對(duì)管理末端單位的風(fēng)險(xiǎn)管控、編制風(fēng)險(xiǎn)管理工作指南、推動(dòng)各單位定期開展公司、業(yè)務(wù)和流程三個(gè)層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、開展中期檢查評(píng)價(jià)、年終主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理情況述職等措施。針對(duì)個(gè)性問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)單位定期整改，從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度深入開展成因分析，開展重要專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控，制定改進(jìn)措施、明確節(jié)點(diǎn)，按期整改，形成風(fēng)險(xiǎn)分析和整改情況報(bào)告，航天科工將上述事項(xiàng)納入了2012年的重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍。

二是加大風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)績(jī)效考核力度。航天科工將加大風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)與績(jī)效考核的掛鉤力度，研究修訂所屬單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)績(jī)效考核辦法，在考核制度中明確規(guī)定單位風(fēng)險(xiǎn)管理考核與風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)結(jié)果直接掛鉤，進(jìn)一步加大考核力度，由考核扣分項(xiàng)轉(zhuǎn)為考核加扣分項(xiàng)，且加大分值，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的權(quán)威性。

三是不斷更新風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在2011年風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在現(xiàn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)程序，減少主觀判斷項(xiàng)，完善業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作具備更好的可繼承性和可移植性。

四是完善風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的方法和手段。針對(duì)航天科工所屬單位較多、業(yè)務(wù)覆蓋面廣的情況，航天科工將充分利用信息化手段，研究風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)與現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的結(jié)合應(yīng)用，將風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，增加評(píng)價(jià)工作功能，通過(guò)信息系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)管理自評(píng)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效果。

五是建立業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)專家?guī)?，引入多類型評(píng)價(jià)方式。研究建立航天科工風(fēng)險(xiǎn)管理專家?guī)旌蛢?nèi)部咨詢團(tuán)隊(duì)，從不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇專家為重要業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作提供指導(dǎo)和支持，同時(shí)引入審計(jì)評(píng)價(jià)、外部專家評(píng)價(jià)等多種獨(dú)立評(píng)價(jià)方式，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和客觀性。

在后續(xù)工作中，航天科工將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)管理提升活動(dòng)工作要求，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升管理水平。