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中國鐵建股份有限公司（簡稱中國鐵建）是由中國鐵道建筑總公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立，于2008年在上海和香港整體上市（A股代碼601186、H股代碼1186），注冊資本80億元。中國鐵建是全球最具實(shí)力、最具規(guī)模的大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一，是中國最大的工程承包商和海外工程承包商，“全球225家最大承包商”排名第1，2011年《財(cái)富》“世界500強(qiáng)企業(yè)”排名第105位。2011年底，資產(chǎn)總額4429億元，新簽合同總額6812億元，營業(yè)收入4573億元。

一、業(yè)務(wù)發(fā)展突顯內(nèi)部協(xié)同采購的重要性

中國鐵建是以工程承包為主業(yè)的建筑施工企業(yè)，管理層次分三級，即股份公司—集團(tuán)公司—工程公司。業(yè)務(wù)涵蓋工程建筑、房地產(chǎn)、特許經(jīng)營、工業(yè)制造、物資物流、礦產(chǎn)資源及金融保險(xiǎn)，以工程承包為主并具有科研、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)、運(yùn)營和投融資等完善的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，具備為業(yè)主提供一站式綜合服務(wù)的能力。在高原鐵路、高速鐵路、高速公路、橋梁、隧道和城市軌道交通工程設(shè)計(jì)及建設(shè)領(lǐng)域確立了行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位。

近年來，中國鐵建根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，既加大外延式規(guī)模擴(kuò)張，又注重內(nèi)涵式管理提升，在全系統(tǒng)推行工程建設(shè)設(shè)備物資的集中采購。2009年至2012年一季度，中國鐵建設(shè)備集中采購中心組織了208次集中招標(biāo)采購，采購設(shè)備738臺(tái)/套，開標(biāo)總金額約54.56億元，實(shí)際采購總金額為52.64億元，節(jié)約費(fèi)用約2.91億元。2009年-2011年，集中招標(biāo)采購鋼材2340萬噸，水泥10200萬噸，兩項(xiàng)共節(jié)約費(fèi)用達(dá)到42.25億元。

然而，隨著中國鐵建工業(yè)制造板塊的發(fā)展，不僅擁有昆明中鐵、鐵建重工兩個(gè)大型工業(yè)集團(tuán)，而且十一局漢江重科、二十局工程機(jī)械公司、鐵五院工程機(jī)械公司等工業(yè)制造企業(yè)也已快速成長。經(jīng)過多年研發(fā)、試制、生產(chǎn)和使用，中國鐵建已經(jīng)形成了大型養(yǎng)路機(jī)械、地下工程裝備、路面施工設(shè)備、橋梁運(yùn)架設(shè)備、混凝土設(shè)備等五大系列產(chǎn)品，基本覆蓋了鐵路、公路和房建等領(lǐng)域施工的主要專用設(shè)備。

中國鐵建制定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃明確，“十二五”末昆明中鐵、鐵建重工均要成為產(chǎn)值過百億元的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)板塊要成為股份公司的重要?jiǎng)?chuàng)效板塊。面對全新的戰(zhàn)略目標(biāo)，如何發(fā)揮中國鐵建長期積累的豐富施工經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和龐大的內(nèi)部市場需求，以內(nèi)部協(xié)同采購為抓手，促進(jìn)工業(yè)制造企業(yè)的進(jìn)一步成長，完善工業(yè)制造產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、加快產(chǎn)品更新?lián)Q代、增強(qiáng)市場競爭力，成為擺在中國鐵建領(lǐng)導(dǎo)層面前的重大課題。

二、建章立制，提供補(bǔ)貼，推動(dòng)內(nèi)部協(xié)同采購

幾年來，通過公司各級堅(jiān)定不移地全面推行設(shè)備物資集中采購工作，采購管理不斷加強(qiáng)，管理現(xiàn)代化水平逐步提升，建設(shè)成本費(fèi)用得到有效控制，成效顯著。為了進(jìn)一步做好集中采購、推動(dòng)內(nèi)部協(xié)同采購，中國鐵建總部領(lǐng)導(dǎo)多次召開由系統(tǒng)內(nèi)各級主管參加的集采專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高對實(shí)施內(nèi)部協(xié)同采購重要性的認(rèn)識，研究部署集中采購和內(nèi)部協(xié)同采購工作，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，組織內(nèi)部工業(yè)企業(yè)和施工企業(yè)對話座談，建立定期溝通與合作機(jī)制，把內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)品納入集采范圍，構(gòu)建內(nèi)部市場，推動(dòng)協(xié)同采購。

（一）制定盾構(gòu)機(jī)內(nèi)部協(xié)同采購專項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)盾構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

盾構(gòu)機(jī)是一種隧道掘進(jìn)的專用工程機(jī)械，已廣泛用于地鐵、鐵路、公路、市政、水電等隧道工程，市場前景良好。中國鐵建系統(tǒng)目前已經(jīng)擁有137臺(tái)，設(shè)備原值達(dá)74億元?？礈?zhǔn)這一市場，始建于2008年的中國鐵建重工集團(tuán)擁有國內(nèi)生產(chǎn)能力最大、設(shè)備最全、工藝最先進(jìn)的盾構(gòu)機(jī)/TBM專業(yè)生產(chǎn)線，自主研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的盾構(gòu)機(jī)/TBM已經(jīng)用于長沙、北京、西安、武漢、廣州、蘇州、南京、福州等城市地鐵工程。

為進(jìn)一步扶持中國鐵建盾構(gòu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快資本積累，提高研發(fā)創(chuàng)新能力，壯大產(chǎn)品的市場影響力，提高市場競爭能力，中國鐵建制定了盾構(gòu)機(jī)采購管理專項(xiàng)規(guī)定。

1.中國鐵建系統(tǒng)各單位采購盾構(gòu)機(jī)，凡鐵建重工生產(chǎn)的產(chǎn)品在技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期和售后服務(wù)等方面能夠滿足工程要求的，都必須采購鐵建重工生產(chǎn)的盾構(gòu)設(shè)備。

2．各單位的采購計(jì)劃經(jīng)股份公司批準(zhǔn)后，通過股份公司設(shè)備采購招標(biāo)平臺(tái)，由股份公司設(shè)備采購中心組織相關(guān)單位與鐵建重工進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)談判后，三方簽定采購合同。

3．如果同一時(shí)期各單位盾構(gòu)采購批量過于集中，而鐵建重工的生產(chǎn)能力無法滿足工期要求，各單位的采購計(jì)劃經(jīng)股份公司審核批準(zhǔn)后，超出其生產(chǎn)能力的部分可由中國鐵建另行組織招標(biāo)采購。

4．對于地質(zhì)條件復(fù)雜，施工中對盾構(gòu)機(jī)有特殊技術(shù)要求的工程，采購計(jì)劃經(jīng)股份公司審核批準(zhǔn)后，由中國鐵建進(jìn)行公開招標(biāo)采購。

中國鐵建要求系統(tǒng)內(nèi)各單位要從大局出發(fā)，嚴(yán)肅紀(jì)律和執(zhí)行力，確保采購內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)的盾構(gòu)機(jī)。同時(shí)也要求盾構(gòu)制造企業(yè)要用市場的觀念強(qiáng)化產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)意識，在依托系統(tǒng)內(nèi)部市場的同時(shí)，加大力度開拓外部市場，盡快形成以市場為主體的運(yùn)行機(jī)制，提高市場競爭力。

（二）實(shí)施財(cái)務(wù)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)內(nèi)部協(xié)同采購。

中國鐵建于2011年專門制定了購買內(nèi)部制造的施工裝備給予財(cái)務(wù)補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策，主要內(nèi)容包括：

1.“十二五”期間各施工企業(yè)凡購買股份公司內(nèi)部工業(yè)企業(yè)制造的施工裝備，股份公司將按購置價(jià)的5-10%給予財(cái)務(wù)補(bǔ)貼。其中：盾構(gòu)機(jī)、大型養(yǎng)路機(jī)械、高鐵運(yùn)架提設(shè)備、電氣化施工設(shè)備、礦山法隧道機(jī)械、混凝土拌合站、通用門式起重機(jī)、壓實(shí)機(jī)械、無砟軌道施工設(shè)備、雙塊式軌枕生產(chǎn)線及其它類別施工裝備的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼為購置價(jià)的10%，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼為購置價(jià)的5%。

2.財(cái)務(wù)補(bǔ)貼數(shù)額在年終由股份公司系統(tǒng)內(nèi)工業(yè)制造企業(yè)提供銷售合同、銀行付款憑據(jù)報(bào)股份公司，股份公司審核認(rèn)定財(cái)務(wù)補(bǔ)貼數(shù)額，報(bào)股份公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核減相關(guān)采購單位的上繳款。

實(shí)行財(cái)務(wù)補(bǔ)貼政策起到了一舉多得的效果。股份公司系統(tǒng)內(nèi)資金沒有外流，盡管當(dāng)期收益有所減少，但從長遠(yuǎn)看，當(dāng)年股份公司補(bǔ)貼數(shù)額在次年及以后若干年的工業(yè)板塊效益中得以補(bǔ)足和體現(xiàn)。對施工單位而言，一方面降低了設(shè)備采購成本，相應(yīng)增加了凈利潤；另一方面減少了上繳款，增加了現(xiàn)金流，一定程度上緩解了資金壓力，提高了購買內(nèi)部產(chǎn)品的積極性。對工業(yè)制造企業(yè)，流動(dòng)資金更充裕，內(nèi)部訂單量的增加可有效擴(kuò)大其規(guī)模，完善生產(chǎn)設(shè)施，獲得充分練兵的機(jī)會(huì)，并通過薄利多銷取得較好的收益。

（三）實(shí)施專項(xiàng)績效考核，強(qiáng)力推行內(nèi)部協(xié)同采購。

在制定鼓勵(lì)政策的同時(shí)，股份公司印發(fā)了《中國鐵建股份有限公司子公司負(fù)責(zé)人設(shè)備物資工作年度績效考核辦法》，將內(nèi)部采購作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的年度績效考核范疇，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)把集中采購作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，把采購管理作為企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，以此全面推動(dòng)內(nèi)部產(chǎn)品協(xié)同采購工作的開展。

三、內(nèi)部協(xié)同采購初見成效

加強(qiáng)內(nèi)部產(chǎn)品協(xié)同采購，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部施工單位與工業(yè)企業(yè)供需雙方“雙贏”的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)了中國鐵建兩大業(yè)務(wù)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了集團(tuán)公司的整體性，并對降低采購成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了重大作用。2010年，股份公司組織內(nèi)部產(chǎn)品采購17次，批復(fù)采購內(nèi)部產(chǎn)品155臺(tái)，合同金額6.1億元。2011年，中國鐵建系統(tǒng)內(nèi)各單位采購內(nèi)部制造的設(shè)備31臺(tái)（套），鋼結(jié)構(gòu)1150噸，軌道排架84榀，合同金額共4.66億元。其中，2010年-2011年間，中國鐵建系統(tǒng)共采購內(nèi)部生產(chǎn)的盾構(gòu)16臺(tái)，采購內(nèi)部大型養(yǎng)路機(jī)械28臺(tái)；采購內(nèi)部提運(yùn)架設(shè)備19臺(tái)。2011年各單位采購內(nèi)部產(chǎn)品當(dāng)年支付總額2.09億元，抵減相關(guān)單位上繳款合計(jì)約1192萬元。

（一）內(nèi)部協(xié)同采購促進(jìn)了降本增效。

中國鐵建系統(tǒng)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，產(chǎn)品價(jià)格低于其他同等配置產(chǎn)品的市場價(jià)格，施工企業(yè)采購內(nèi)部產(chǎn)品可有效節(jié)約成本，提高效益。從中國鐵建整體系統(tǒng)看，資金在內(nèi)部流動(dòng)，可有效盤活資金，減少效益流失，達(dá)到降本增效，提高中國鐵建系統(tǒng)整體盈利能力的目的。

（二）內(nèi)部協(xié)同采購促進(jìn)了工業(yè)制造企業(yè)的發(fā)展。

通過內(nèi)部采購，避免了企業(yè)資金的大量流出，同時(shí)，也有力扶持了內(nèi)部工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。例如，十一局漢江重科通過內(nèi)部采購積累了資金，目前已著手投資建廠、擴(kuò)大規(guī)模，陸續(xù)開展履帶式起重機(jī)、旋挖鉆機(jī)、100噸機(jī)械式礦用自卸車、190噸電動(dòng)輪礦用自卸車等新產(chǎn)品的研發(fā)和制造。二十局西安工程機(jī)械廠也正在西安閻良選址購地?cái)U(kuò)大規(guī)模。

（三）內(nèi)部協(xié)同采購為建筑施工企業(yè)帶來益處。

中國鐵建系統(tǒng)內(nèi)部工程承包企業(yè)在為工業(yè)制造企業(yè)提供市場的同時(shí)，也在分享工業(yè)制造企業(yè)給予的備件存儲(chǔ)、技術(shù)服務(wù)等方面的好處，例如備件零庫存，技術(shù)服務(wù)時(shí)效性強(qiáng)，相關(guān)技術(shù)能得到專業(yè)支持等。同時(shí)，從屬于同一母公司，有較完善的內(nèi)部溝通機(jī)制，可及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。

四、內(nèi)部協(xié)同采購展望

為支持內(nèi)部產(chǎn)品協(xié)同采購，中國鐵建出臺(tái)了多項(xiàng)政策，在采購實(shí)踐中，多采用招標(biāo)投標(biāo)的采購方式，但內(nèi)部產(chǎn)品協(xié)同采購，不管招標(biāo)還是不招標(biāo)，相關(guān)的政策和法律界定都還不夠明晰。未來中國鐵建將堅(jiān)定不移地推行包括內(nèi)部協(xié)同采購在內(nèi)的集中采購政策，積極開拓創(chuàng)新，探索新的管理方式，繼續(xù)研究探討解決方案，確保內(nèi)部協(xié)同采購行為依法合規(guī)，促進(jìn)企業(yè)采購管理水平的有效提升。