在地方兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)
工作座談會(huì)上的講話
工業(yè)和信息化部楊學(xué)山
?。?014年9月25日）
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作座談會(huì)。兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣是去年明確的工作，是今年全系統(tǒng)兩化融合最重要的工作，是我部?jī)苫疃热诤衔迥晷袆?dòng)計(jì)劃里面列在第一位的首要工作。苗部長(zhǎng)擔(dān)任該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各地經(jīng)信委一把手要親自抓這項(xiàng)工作。今年7月31號(hào)，苗部長(zhǎng)在全系統(tǒng)的座談會(huì)上，明確要求年底前200家企業(yè)通過(guò)認(rèn)定。現(xiàn)在距離年底只有3個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，需要全系統(tǒng)全力推進(jìn)。這里，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、建立以貫標(biāo)企業(yè)為主體，全國(guó)工信系統(tǒng)和第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)的工作體系
兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)工作有三類主體，第一類是502家試點(diǎn)企業(yè)，特別是其中今年要達(dá)標(biāo)的200家。第二類是80家推薦的服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三類是政府機(jī)構(gòu)，工信部及各省、市、縣級(jí)工信主管部門，這類主體現(xiàn)在合計(jì)比企業(yè)類主體還多?，F(xiàn)階段的試點(diǎn)工作主要在部級(jí)和省級(jí)開(kāi)展，但是通過(guò)試點(diǎn)，要把地市、縣市帶動(dòng)和培養(yǎng)起來(lái)，為以后面向幾十萬(wàn)甚至更多的企業(yè)推廣做準(zhǔn)備。這三類主體之間的關(guān)系一定要理清楚，第一位是企業(yè)，企業(yè)是真正的主體，另外兩類是為企業(yè)服務(wù)，尤其是服務(wù)機(jī)構(gòu)一定要擺正自己的位置。服務(wù)機(jī)構(gòu)要為企業(yè)服務(wù)，而不是命令、指揮企業(yè)。政府機(jī)關(guān)是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的組織制定方，同時(shí)是貫標(biāo)工作的指導(dǎo)者和引導(dǎo)者，其本質(zhì)還是服務(wù)，因?yàn)樨灅?biāo)工作的根本目的就是服務(wù)企業(yè)，在貫標(biāo)的過(guò)程中，找到企業(yè)在新的歷史階段發(fā)展的新方法、新模式、新方向。
在具體工作中，我們要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的工作，要引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。兩化融合與傳統(tǒng)IT技術(shù)及其應(yīng)用的思路有很大的區(qū)別和轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，首先要理解工業(yè)企業(yè)兩化融合與企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)信息化推進(jìn)的區(qū)別。主要的區(qū)別是兩化融合不是以信息技術(shù)如何應(yīng)用為主，而是要把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，解決企業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題作為主線來(lái)推進(jìn)。我們要在理論和實(shí)踐兩方面實(shí)現(xiàn)從企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用到兩化融合的轉(zhuǎn)變，盡管這個(gè)轉(zhuǎn)變有一定難度，但勢(shì)在必行。管理體系的貫標(biāo)和推廣工作中，理解九項(xiàng)基本原則比理解后面的輸入與輸出、四個(gè)基本要素和四個(gè)管理域重要得多。輸入與輸出、四個(gè)基本要素、四個(gè)管理域，都是圍繞九條基本原則展開(kāi)的。貫標(biāo)工作如何開(kāi)展，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)，核心的問(wèn)題就是如何引導(dǎo)管理體系的貫標(biāo)工作朝著正確的方向進(jìn)行，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、解決當(dāng)前面臨的重大的問(wèn)題發(fā)揮實(shí)效。要安排和明確任務(wù)，按照貫標(biāo)工作的本質(zhì)和目的，來(lái)檢查督促工作的開(kāi)展。
二、創(chuàng)新工作方式和思路，建設(shè)完善全國(guó)統(tǒng)一的協(xié)同工作平臺(tái)
推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，要用兩化融合的思路來(lái)創(chuàng)新我們的工作方式。兩化融合咨詢服務(wù)平臺(tái)（www.cspiii.com）是我部推進(jìn)兩化融合相關(guān)工作的主要載體和重要抓手，平臺(tái)內(nèi)容應(yīng)該準(zhǔn)確全面，并提升時(shí)效性。不能按照舊有的工作模式，僅僅作為文件、要求和各方動(dòng)態(tài)的發(fā)布平臺(tái)，要從提供服務(wù)的角度，從各個(gè)地方的經(jīng)信委，貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和貫標(biāo)企業(yè)的需求角度，來(lái)建設(shè)全面支撐貫標(biāo)工作的便捷、高效的協(xié)同工作平臺(tái)，要把網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)作為貫標(biāo)工作最主要內(nèi)容之一。
（一）貫標(biāo)工作要充分依托平臺(tái)開(kāi)展
平臺(tái)網(wǎng)站由聯(lián)合工作組統(tǒng)一建設(shè)，建議地方不要再建自己的實(shí)體平臺(tái)，而是要在統(tǒng)一平臺(tái)上做好虛擬分平臺(tái)的管理工作。各地主要通過(guò)平臺(tái)來(lái)開(kāi)展工作，要有專門的人員負(fù)責(zé)管理和維護(hù)各自的虛擬分平臺(tái)。同時(shí)，建議可采用外包等方式完善平臺(tái)網(wǎng)站的基礎(chǔ)條件，避免出現(xiàn)諸如服務(wù)器能力不足、帶寬不夠等問(wèn)題。內(nèi)容上，在不涉及商業(yè)秘密和國(guó)家機(jī)密的前提下，要將502家企業(yè)的相關(guān)資料、問(wèn)題、方法都上傳到平臺(tái)，每天總結(jié)提煉，使企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、主管部門都能方便、順利地瀏覽查閱，提出問(wèn)題和解決問(wèn)題，當(dāng)然也要注意保障信息安全。每一個(gè)試點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)都要在平臺(tái)上有自己的網(wǎng)站（頁(yè)），并安排專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
（二）要充分發(fā)揮平臺(tái)溝通交流的作用
各個(gè)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方經(jīng)信系統(tǒng)在實(shí)踐中遇到的各種問(wèn)題，都可以到平臺(tái)上來(lái)反映，依托平臺(tái)發(fā)動(dòng)和組織各方來(lái)回答。兩化融合管理體系貫標(biāo)是一項(xiàng)全新的工作，真正能夠理解管理體系的專業(yè)人才是有限的，沒(méi)有一個(gè)開(kāi)放便捷的交流平臺(tái)，貫標(biāo)工作就無(wú)法很好地開(kāi)展。企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門解決問(wèn)題的水平和質(zhì)量，可以作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)參考。從工具、方法、管理甚至包括具體問(wèn)題，都由大家集思廣益，從而建立起系統(tǒng)、全面、實(shí)時(shí)、客觀反映地方經(jīng)信系統(tǒng)、貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)貫標(biāo)工作的進(jìn)展情況、問(wèn)題困難、實(shí)施效果、典型經(jīng)驗(yàn)等的全國(guó)統(tǒng)一的貫標(biāo)協(xié)同工作平臺(tái)。
三、明確貫標(biāo)目的和重點(diǎn)企業(yè)，全力推進(jìn)本質(zhì)貫標(biāo)和認(rèn)定工作
兩化融合管理體系貫標(biāo)工作的目的在于幫助企業(yè)解決當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。如何做好管理體系標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)工作，通過(guò)試點(diǎn)工作完善標(biāo)準(zhǔn)本身并推動(dòng)下一步的推廣工作，是急需明確的問(wèn)題。對(duì)具體企業(yè)而言，貫標(biāo)工作就是通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確如何通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決企業(yè)面臨的問(wèn)題，并和企業(yè)確定的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)一致。不是信息技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而是兩化融合的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我們現(xiàn)在往往把信息技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)替代為兩化融合的經(jīng)驗(yàn)，要把這兩者區(qū)分好。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，我們必須使服務(wù)機(jī)構(gòu)在貫標(biāo)過(guò)程中為企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供價(jià)值，提供價(jià)值最少有兩點(diǎn)，一是讓企業(yè)的工作量減少，二是把貫標(biāo)工作本身結(jié)合企業(yè)的實(shí)際理解透徹。對(duì)于作為管理部門的政府機(jī)構(gòu)，同樣需要通過(guò)貫標(biāo)工作，提高對(duì)兩化融合本身的認(rèn)識(shí)。兩化融合是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨十分嚴(yán)峻的局面所做的戰(zhàn)略性舉措，是從黨中央國(guó)務(wù)院到工信部明確的戰(zhàn)略任務(wù)。這個(gè)任務(wù)不完成，不實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)面臨的現(xiàn)實(shí)困難就少了一個(gè)重要的抓手。所以各級(jí)經(jīng)信主管部門，一定要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不能使兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)工作形式化。
同時(shí)，必須要在國(guó)慶節(jié)前把200余家有條件首批通過(guò)認(rèn)定的貫標(biāo)重點(diǎn)企業(yè)確定下來(lái)。名單確定后，要盡快確定對(duì)應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將所有的信息在平臺(tái)網(wǎng)站上反映出來(lái)，確保各級(jí)政府、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠查詢和瀏覽，包括各省及整體的進(jìn)展情況，和各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的對(duì)比情況等。各個(gè)地方要對(duì)各自省里面的試點(diǎn)企業(yè)排序，把情況和判斷登載到平臺(tái)網(wǎng)站和各自政府信息網(wǎng)站上去，這就是工作匯報(bào)，也可以用于總結(jié)和評(píng)比。
對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須明確它是提供服務(wù)的一方，咨詢機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中不能增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。為避免服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范，明確目標(biāo)，以避免產(chǎn)生服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、對(duì)管理體系理解不到位和咨詢服務(wù)質(zhì)量不夠高等問(wèn)題對(duì)貫標(biāo)工作的不利影響，必要時(shí)可撤銷有問(wèn)題服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格。要利用現(xiàn)階段的貫標(biāo)過(guò)程使服務(wù)機(jī)構(gòu)快速成長(zhǎng)起來(lái)，為后續(xù)更多的、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的企業(yè)開(kāi)展貫標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。
貫標(biāo)工作是工信部的重點(diǎn)工作，是苗部長(zhǎng)一直親自抓和關(guān)注的工作，這件事情務(wù)必要跟你們的一把手報(bào)告。試點(diǎn)工作基本結(jié)束以后，苗部長(zhǎng)將會(huì)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，由各地一把手來(lái)親自匯報(bào)各自的貫標(biāo)情況。